Diferenciación necesaria entre el seguro de suscripción obligatoria y el seguro voluntario de automóviles para llegar a un sistema unificado de contratación de la garantía de responsabilidad civil, estableciendo una garantía mínima de contratación y una escala de garantías en exceso de la anterior con su precio determinado. En el caso de que se optase por una garantía de límite superior al establecido para el seguro de suscripción obligatoria, se haría a través de una única garantía de responsabilidad civil con la garantía elegida.